91麻豆

　　导读

　　你是否曾漫步珠江畔，感叹这座城市的历史与现代交融？是否期待着广州的街区更特色、公园更绿美、社区更舒适、出行更畅顺、运动更便捷？随着十五运会和残特奥会的进行，广州以精致的城市风貌迎接八方来客，这正是“人民城市人民建、人民城市为人民”理念在广州落地生根的生动体现。而这背后，是一份品质提升计划带动的城市焕新。

　　为迎接十五运会和残特奥会，91麻豆 组织编制了《广州城市品质提升计划》（后称《提升计划》）。这份《提升计划》不只是建设规划，更是贯彻落实中央城市工作会议精神、推动城市高质量发展,让城市变好、让生活变美、让市民有感的“行动指南”。

　　这是一份什么样的提升计划？

　　《提升计划》作为规划引领，瞄准的是让“城市有温度、生活有质感”，致力于推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，通过精细化的城市设计与系统性的功能完善，统筹推进重点片区发展、历史文化保护、公共空间优化、基础设施升级等关键任务，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。它凝聚广州市多方智慧，让城市品质提升有重点、有路径、有合力。

　　我们以“办好一个会，提升一座城，彰显一座城，幸福一座城”为目标，从“办赛事就是办城市”出发，提出“活力湾区 新彩广州”的总体理念，围绕“更简洁、更广州、更高效”三项原则，推进“粤韵广州、绿美广州、幸福广州、畅行广州、健康广州”5大板块提升，打造现代化人民城市，探索中国特色城市现代化道路的广州实践。如今，这些改变已悄然走进生活，成为市民可感、可知、可享的日常美好。

三大提升原则详解

　　城市发展要从大规模增量扩张转向存量提质增效，我们以服务全运、惠及长远为核心，提出三大原则以确保建设实效，推动城市高质量发展：

　　原则一：节俭务实不浪费

　　转变城市发展方式，更加注重集约高效，充分利用原有场馆提升品质办赛事，谋划场馆赛后功能转换与持续运营路径；关注赛事所需、民生所急，在各类项目中推动功能复合与空间兼容，精准对接赛时功能需求与赛后民生用途，让城市提升成果既服务全运当下，又能持久惠及市民生活。

　　原则二：本土特色不照搬

　　转变城市发展动力，更加注重特色发展，着力焕发老城市新活力，加强城市文化软实力建设，通过功能置换、场景营造与业态升级，实现历史文化街区与现代生活融合；在重点地区与发展新板块，规划适应新经济需求的城市空间与配套设施，培育体现城市气质的生活场景。从街区风貌到建筑细节，处处融入湾区特色、岭南风情。

　　原则三：办赛办城不脱节

　　转变城市工作方法，更加注重统筹协调，把城市作为有机生命体系统谋划，将赛事筹备作为推动城市高质量发展的支点，让品质提升融合日常建设，推动体育设施全覆盖，完善公共服务配套，促进赛事功能与城市功能互补，短期投入与长期运营衔接，让全运建设与城市发展同频共振、共享共赢。

图：全运开幕式场馆——广东奥林匹克体育中心（图源：天河区政府）

不只是计划：实施成效就在身边

　　广州以系统性规划引领城市格局升级，围绕格局引领、科创街区、文脉赓续、全域生态、城乡融合五个板块，全方位提升城市功能品质与发展活力，打造湾区现代化人民城市活力样板。

　　强化核心战略功能，引领重点区域协同发展

　　通过全域统筹与重点示范，打造面向世界的国际化窗口与现代化人民城市活力样板，推动城市能级全维度跃升。

　　落实南沙方案，推进南沙重点片区16个项目建设,旨在打造精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派的高水平对外开放门户。庆盛枢纽区块创新粤港深度融合建设模式，围绕香港科技大学（广州）形成科创教育融合片区，构建港人熟悉、国际接轨生活圈；南沙湾片区建设国际滨海文旅中心，突出山海城港融合，贯通20公里海岸线慢行系统，打造一段一景滨海景观带；龙穴岛海洋科技产业集聚区突出临港经济与科技创新，建设国家级可燃冰研发基地和智能无人系统测试场，彰显海洋科技特色。

　　围绕城市新中轴线，延续“以轴营城”发展思路，塑造更具国际影响力、创新引领力、文化感染力的城市复合发展中脊，面向世界人人可享的城央舞台。南中轴段依托一条南北贯通、首尾相连、宽度不小于6米的慢行路径纵向串联绿轴公园，分为5个主题段、16个主题公园，先行完成东风村、三滘村18万平方米的用地征收，并将原广州纺织服装职业学校拆改为1.4公顷城市公园。

图：龙穴岛总装试验基地码头线（图源：南方+）

图：南沙湾封闭绿地变为滨海骑行线（图源：《深圳商报·读创》）

图：广州塔南广场（图源：广州城投集团）

图：纺织服装职业学校地块变公共公园（图源：广州日报）

　　构建复合型街区空间，驱动产业转型升级

　　聚焦科技创新，重点打造世界一流的数字经济与新型工业化示范地，为新经济形态提供适宜的空间载体，建设富有活力的创新城市。

　　基于该理念，琶洲西区作为以数字经济为主要特质的总部街区、以高品质滨水碧带串联高能级产业街区，在有限空间内实现集聚发展，推行“小街区、密路网”空间模式，以红线内外一体化、小转弯半径等方式营造人性尺度舒适街区；构建复合步行系统及公园，设置15条总长1673米空中连廊整合企业总部地块，新建琶洲滨江立体公园串联街区与江岸，实现片区互联互通。国际金融城起步区打造国际化综合金融中心、数字经济融合创新引领区，依托213.6万平方米广东省最大地下空间工程，将方城设计为无车行步行街区，体现土地集约利用；800米滨江工程进一步贯通一江两岸慢行带，塑造珠江沿岸滨水活力典范区。

　　与此同时，聚龙湾-白鹅潭片区、知识城片区等区域也各具特色、协同推进，共同构筑了科创引领、多点支撑的城市建设新格局。

图：琶洲西区滨江立体公园（图源：南方都市报）

图：琶洲西区小街区、密路网格局（图源：自摄）

图：金融城起步区滨江公共空间（图源：广州日报、央广网）

　　创新“绣花功夫”式更新，活化历史城区风貌

　　展现老城市新活力，重点推进五个片区提升，形成具有广泛影响力和识别度的魅力片区，实现文脉赓续、老城提质。

　　新河浦历史文化街区活化红色资源打造红色地标，借助广东农业改革发展起源地——东山肉菜市场提升，通过公共空间织补，将广场、绿地与边角地巧妙串联，扩展出1071平方米公共广场，打造红色文化印象门户。荔湾湖-恩宁路历史文化街区作为千年水脉、商脉，荔湾湖公园围绕城园融合理念，于东门水岸连通百米亲水园路，增加琉璃花窗和彩绘砖雕景墙，再现西关风情水岸。陈家祠片区赓续历史文脉、浸染岭南文化特色的街区，东广场融入 “三雕一彩一绣一窑”非遗符号，将地铁临时用地转化1.2万平方米的岭南风貌开放空间；北侧活化工业遗存，将原卷烟旧厂区活化为商业文化广场，新增1500米连廊串联各功能区，整体塑造文化体验、社区生活、旅游服务于一体的岭南文化客厅。

　　除此之外，耀华大街、北京路等历史文化街区的同步更新改造，共同构筑了广州以“绣花功夫”实现老城焕新、文脉传承与活力提升的城市更新示范格局。

图：新河浦历史文化街区改造（图源：越秀区政府）

图：荔湾湖公园东门突出西关风情水岸（图源：荔湾区政府）

图：陈家祠广场塑造文化体验（图源：羊城晚报）

图：旧厂区成为承载新生活的老城开放街区

（图源：谷德设计网，《1906科技园扬韬广场改造》）

　　织密绿色基础设施网络，提升全域生态品质

　　深入贯彻习近平生态文明思想，落实绿美广东生态建设工作部署，通过华南国家植物园、海珠国家湿地公园、白云山“一园一地一山”生态名片建设，打造人与自然和谐共生的广州样板，彰显城市绿美形象。

　　海珠国家湿地公园作为全国唯一地处超大城市中轴线上的国家湿地公园，持续擦亮广州“城央湿地”和“城市生态会客厅”的生态名片，重点推进垛基果林湿地修复，搭建昆虫、鸟类多样化的栖息空间，引入“人民设计师”共同参与设计，打造兼具生态功能与游憩体验的城央绿心。珠江沿岸推动碧道贯通，以珠江西航道贯通（荔港南湾至青年公园示范段）为例，将低效绿化变为面向全龄人群的开放绿地，老旧中石化码头则融入码头工业历史文化，让老公园实现绿地及慢行路径整体提升。

　　国家植物园体系建设、绿美门户行动、社区口袋公园等一系列绿美提升工作，诠释了广州“还绿于民、还景于城”的生态治理智慧，为超大城市人与自然和谐共生提供了可复制的广州方案。

图：超大城市中轴线上的国家湿地公园——海珠湿地（图源：广州海珠国家湿地公园）

图：珠江西航道碧道（图源：荔湾区政府）

图：荔湾花地河碧道（图源：荔湾区政府）

图：彩虹街绿美社区（图源：荔湾区政府）       图：广钢新城白鹤洞地块公共绿地（图源：荔湾区政府）

　　统筹城乡融合发展，推进社区生活圈建设

　　以“一盘棋”规划思维优化城市空间结构，城区以完整社区、15分钟生活圈为标准推进城市更新；乡村以“百千万工程”为抓手，通过全域土地综合整治优化空间资源配置，实现乡村振兴。同时，借助全运会契机完善体育活动空间，构建全域覆盖、全龄友好的公共健身服务体系，打造舒适便利的宜居城市。

　　在老旧小区连片成片改造方面，花都区新华街实现花都老城市新活力的首善之街，对北站东侧71.4公顷范围老旧小区成片连片更新，以集群街2号楼为试点，成功探索自拆自建的危旧房改造路径；彩虹西华路片区以“彩虹生活走廊、彩虹生活花园、彩虹生活设施”为理念，实现1.5公里全域慢行贯通，开辟2处口袋公园、活化5处公共空间、营造10处邻里街角，满足全年龄段人群需求。

　　科教城-朱村万亩片区立足新时代“三农”深化改革试验区，以全域土地综合整治为核心特色，推动耕地资源实现连片规模化流转，打造10公里交旅融合体验通道，促进现代农业与科教资源深度融合，形成了“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的土地保护利用新格局。

　　围绕17个场馆街区建设全民10分钟体育圈，考虑“平赛结合”见缝插针融入运动空间，广东奥林匹克体育中心新增28000m²的运动空间及二层环形跑道，天河体育中心体育场外围铺设国家田径协会认证的941m专业健身跑道、二层平台增700m的风雨健身跑道，实现场馆及周边空间利用持久高效，提升区域服务功能。与此同时，花都区城际公园际公园依托现有绿地，增建全民健身标准的球类场地与智能健身设施，打造为区级全民健身示范点。

图：彩虹西华路片区封闭场地改造为小桥公园（图源：荔湾区政府）

图：打开入口边界、实现推窗见绿（图源：荔湾区政府）

图：科教城-朱村万亩片区（图源：小红书 山茶阿鱿）

图：天河体育中心环场专业级户外跑道（图源：市执委会）

图：花都城际公园打造全民健身场所（图源：花都区政府）

结语：城市品质、人人共享，精致追求、永不止步

　　本次《提升计划》的最大亮点，是构建了一套以规划为引领、“计划—指引—机制”的实施体系。围绕城市大事件带动城市品质升级的背景，我们凝聚多方共识， “计划”重在项目推进，“指引”明确品质标准，“机制”提供组织保障，三者共同支撑城市品质提升工作。

　　本次全运会的举办是广州城市发展的重要里程碑，更是我们迈向更美好生活的新起点。赛事有期，城市发展永不止步。广州将继续围绕建设现代化人民城市的目标，持续优化城市空间品质，让规划引领城市走向更美好的未来，用情打造属于每一位市民的优质生活空间，让这座千年商始终焕发新活力。