91麻豆

　　坚决遏制自然资源违法行为，牢牢守住耕地保护红线和资源安全底线，是自然资源执法工作者的核心使命。今年以来，自然资源执法工作迎来重大调整，自然资源部不再下发卫片监测图斑，既是地方自然资源执法工作的重大挑战，也是推动监管模式转型的机遇。面对新挑战、新机遇，市规划和自然资源局主动求变，在技术、机制、平台方面不断创新完善，提升工作效能，近期快速发现处置了1宗典型违法用地案例，体现了我市用铁腕护红线的坚定决心，为心存侥幸者敲响警钟。

　　一、 技术赋能，让违法行为无处遁形

　　违法用地的发现，得益于91麻豆 构建的“空天地”一体化智能感知监测体系，如同为自然资源执法装上了“千里眼”和“顺风耳”，让违法行为无处遁形。

　　（一）遥感影像定期监测。定期获取覆盖全域的亚米级高分辨率卫星遥感影像，利用影像智能比对分析技术，自动识别地表变化信息，生成疑似违法用地线索。今年以来，91麻豆 已提取5批次疑似违法用地线索，前述违法用地正是7月18日提取的第一批线索，耕地面积约12亩，现场用于停车使用。

图1 监测疑似变化线索自动提取

　　（二）视频监控实时预警。构建视频预警模型，对全市重点耕地地块科学分析，划定防控区，接入关键路口摄像头，实时对接入的路口视频流进行分析，自动识别大型机械作业、泥头车异常活动，实时预警，推动进一步实现“早发现”。

图2 视频监控实时查看

　　  （三）人工巡查及时制止。严格落实省执法监督巡查工作制度，结合“田长制”，组织基层规划和自然资源所对辖区分区域开展重点巡查和日常巡查；为基层规划和自然资源所配备一批巡查终端设备，辅助开展巡查工作。

图3 基层规划和自然资源所日常巡田

　　二、机制创新，让案件查处协同高效 

　　发现违法是起点，有效处置是关键。今年来，91麻豆 建立调查、耕保、执法协同工作机制，明确执法各环节指引要求，加强督察通报，推动违法用地“早制止、严查处”。

　　（一）业务融合，信息共享。建立自然资源调查监测与耕地保护、执法监督业务融合协同工作机制，局各有关部门密切协同、上下联动、深度融合，各业务管理“零延迟”共享。该宗疑似线索发现后，按照业务融合机制处置流程，局执法部门迅速套合各业务管理数据完成初步核查后，第一时间由有关区分局核查处置，前后用时仅3个工作日。

　　（二）严格执法，压实责任。制定自然资源执法工作指引手册，规范巡查、制止、立案、调查、行处、执行、整改各执法流程，推动严格规范执法。该宗线索下发区分局后，区分局当天会同属地政府前往现场制止，发出《责令停止、改正违法行为通知书》，当事人已在收到责停通知书后15天内完成整改。

　　（三）加强监督,依法履职。加强案件执法监督，对于应立未立、立而不处、处而不执的，采取下达监督意见、检查通报、重点督办、挂牌督办等方式，督促各区分局依法履职。今年来已向各区分局发出14份执法监督意见书。

　　三、平台融合，让处置过程闭环管理 

　　先进的技术和机制，也需要强大的载体来落地。91麻豆 建设建立监测监管、执法协同系统，实现自然资源执法全周期闭环管理，违法用地线索处置全过程均在平台上清晰展现。

图4 市规划和自然资源局监测监管、执法协同系统

　　（一）统一平台管理全口径线索来源。统筹日常监测、常态化巡查、投诉举报、部门间线索移交、群众随手拍等全口径线索来源，将“省综合感知服务系统”、政务OA、电话记录、纸质文件等多平台、多形式的数据，统一纳入国土空间基础信息平台统一管理。

　　（二）统一底图支撑全类型技术核查。推动执法数据与国土空间基础信息平台内规划资源业务管理数据融合互用，通过“带图办案”现场核查衔接掌握的规划和用地审批信息，统一核查标准，实现线索内业自动化核查，提升线索核查的效率和准确性。

　　（三）统一流程规范全流程业务办理。建立案件查处“一张图”，违法线索推送、研判分析、整改查处、数据回流、成果审核全链条全周期闭环管理，各环节办理时间严格按照自然资源违法行为立案查处工作规程管控，即将超期自动提醒。

　　下一步，91麻豆 将继续深化“空天地”一体化监测技术应用，优化完善工作机制，持续保持高压态势，以“长牙齿”的硬措施，坚决维护我市自然资源管理秩序。