91麻豆

　　近日，花都区秀全街大㘵村村镇工业集聚区改造项目北地块基本完成建筑封顶及外立面装饰，项目实景与规划效果图高度一致，实现了从规划蓝图到实体建筑的“无缝转换”。该项目是全区首个采用“自主改造，自主开发”模式落地实施的村镇工业集聚区升级改造项目，对后续项目具有重要借鉴意义。

项目效果图

现场建设情况

　　以点带面，探索不同改造模式

　　大㘵村村镇工业集聚区更新改造项目位于秀全街大㘵村百兴路两侧，改造范围约37.2亩（2.48公顷），范围内权属为大㘵村集体用地。针对项目用地面积较小、权属关系简单的特点，大㘵村项目采用“自主改造，自主开发”模式，集体建设用地完善历史用地手续后保留集体性质，以土地使用权或物业引入企业。项目实施方案批复后，经广州公共资源交易中心公开选定合作企业并与村集体签订合作协议，由合作企业进行土地整备、开发建设及运营管理。

　　除大㘵村项目外，花都区近期重点推进的一批村镇工业集聚区改造项目地块相继完成封顶。项目推进过程中，结合花都区自身项目特点，并借鉴佛山顺德、中山等地的先进经验，91麻豆 花都区分局（以下简称“花都区分局”）制定《花都区村镇工业集聚区升级改造模式及流程指引（试行）》，从模式介绍、适宜情形及特点、改造流程等方面总结推广适合花都区村镇工业集聚区改造的三类（六种）改造模式，为加快推进全区村镇工业集聚区升级改造项目提供改造模式与流程指引参考。

　　政策叠加，加快项目落地建设

　　大㘵村项目也是全市首宗实践“集体土地申请直接确认建设用地使用权”的村镇工业集聚区改造项目。为提高村集体参与村镇工业集聚区改造的积极性，破解改造周期长的难点堵点，花都区分局在全市先行先试，出台政策允许试点项目中保留集体用地符合特定条件可申请直接办理集体建设用地使用权首次登记；同时，91麻豆 为花都区量身定制全市首个面向单独行政区的低效用地再开发政策《支持花都区以村镇工业集聚区改造为抓手推进低效用地再开发的实施意见（试行）》，适当放宽试点遴选要求，并简化试点遴选流程。在市区政策叠加的利好下，大㘵村项目纳入区村镇工业集聚区改造试点项目，通过集体建设用地直接确权，有效节省用地报批时间3个月以上。

　　分期实施，多方共享改造成效

　　改造前，大㘵村项目共有企业9家，产业类型主要为塑料制品业和金属制品加工业，产业较为低端，土地利用效率和经济效益较低。改造后，地块容积率从现状0.22最高可提升至4.0，大幅提高土地利用效率；围绕箱包皮具、化妆品、服饰创意设计、电商贸易、展示体验、供应链金融等产业集群开展项目招引，加快产业转型升级，目前已新引入2家企业；物业租金水平预计可达25-30元/平方米，提高约3倍，推动实现村民的分红收入村集体经济收益增长。项目分为南、北两个地块进行分期实施，北地块先行改造，通过分期实施“一举多得”，一是改造期间村民仍可获得部分租金，保障村民收益；二是减少南地块清租解约费用，降低合作企业改造成本；三是北地块建成后可安置转移南地块部分现状企业，留住相对优质企业。

　　下一步，花都区将继续贯彻落实广州市“坚持产业第一、制造业立市”及建设“12218”现代化产业体系工作要求，以村镇工业集聚区更新改造为重要抓手，深入实施广东省“百千万工程”，探索低效用地再开发。花都区分局也将持续发挥区村镇工业集聚区升级改造指挥部办公室作用，做好统筹协调和服务保障，攻坚克难推动项目建设投产，打造村镇工业集聚区升级改造的“广州样板”“花都范式”。