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　　近日，广州国际城市治理规划创新案例推介专家评议结果揭晓，由广州市城市规划设计有限公司编制的《新时期城中村改造模式转型探索——罗冲围片区总体提升及启动区(松溪片区)改造实施》荣获国际城市示范案例奖。

　　该项目作为新时期城中村改造模式转型的典型样本、四大重点片区的先行先试“实验田”，以其系统性的规划理念、创新性的实施机制与显著的民生成效，有力践行了新时代城市高质量发展理念，为超大城市中心区高质量更新提供了可复制、可推广的“广州经验”。

　　罗冲围松溪片区城中村改造效果

　　一、问题导向，推动改造模式系统转型

　　面对广州城中村量大面广、改造难度高的现实困境，罗冲围片区项目跳出传统房地产开发主导的旧模式，坚持以民生为导向，响应国家“三大工程”建设要求，聚焦产业、生态、宜居、保障房、安全韧性五大重点，推动从“单一改造”向“系统治理”转变，实现从“拆建为主”到“拆、治、兴并举”的全面升级。

　　二、机制创新，构建“全域统筹+全程管控”实施范式

　　项目在组织架构上突破传统壁垒，构建“指挥部+作战部+投资公司+项目部”的作战体系，由区政府主要领导担任总指挥，实现跨部门协同、全周期管理。在技术层面，引入院士领衔的“双总师”制度，由何镜堂院士担任总设计师，统筹区域总规划师与总建筑师，确保规划设计与实施落地无缝衔接。

　　项目明确“总体规划-分片推进-专款专用-动态平衡”的十六字方针，作为核心策略推动片区一盘棋统筹实施。通过刚性底线与弹性引导相结合的规划管控，以及开发规模与交通承载力动态匹配的创新机制，有效提升了城市发展的适应性与可持续性。

 　　技术路线

　　三、实施推进，打造“三生融合”示范样板

　　作为启动区，松溪片区围绕华为等龙头企业的产业生态需求，率先推动“生产、生活、生态”三生融合发展。在产业方面，依托华为引擎激活数字科技产业轴带；在生态方面，构建“江河织城”的蓝绿空间网络，重塑滨水生态本底；在宜居方面，实施“安置优先、集中建设”策略，打造“四好”安置新城，切实保障村民权益与居住品质。

　　项目还通过多元融资机制、近中远期实施计划清单、数字平台参与等方式，实现资金可持续、推进有序、民意畅通，形成“共建共治共享共赢”的治理格局。

 　　“三生融合”示范样板效果

　　四、成效显著，形成“罗冲围经验”全国示范

　　项目实施以来，创下城中村改造“六个第一”的突出成绩，包括市区合力第一、机制创新第一、资金输血第一、建设速度第一、审批速度第一、民生承诺第一。其创新做法已纳入广州市城中村改造政策体系，形成标准化模板，并被《人民日报》等主流媒体广泛报道，吸引多个省市考察团调研学习。

全市城中村改造第一个启动安置房建设工作的项目

　　全市第一个达到“净地”交付硬性标准的城中村改造项目出让地块

　　罗冲围片区项目不仅是广州城市治理现代化的重要实践，也为全国超大特大城市推进城中村改造提供了技术路径与制度参考。未来，这一“样板经验”将继续推动广州乃至全国城市更新走向更高质量、更可持续的发展道路。