为落实党中央、国务院在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的决策部署,促进房地产市场平稳健康发展,市层面于2024年1月出台了《广州市房票安置实施方案》,各区结合本区实际情况制定印发了区级房票实施细则,“市+区”政策体系已经搭建完成。今年5月,市规划和自然资源局同市住房城乡建设局联合印发《关于在城中村改造中优化房票安置的通知(试行)》,进一步拓宽房票使用范围,优化房票跨区使用机制。今年10月,市规划和自然资源局印发《进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施(第八批)的通知》,将房票纳入“指标银行”,明确“拓展房票安置适用范围至非住宅等征拆安置主体,进一步加大房票实施力度,对于跨区通兑、跨用途兑换,征拆涉及住宅、商办用房、工业物业鼓励优先使用房票安置”。
市规划和自然资源局贯彻落实省、市关于房票安置工作要求,加快推进市区两级房票实施,落实房票跨区通用,取得初步成效。黄埔区在五村七片等城中村改造项目中通过房票认购商品房2305套,面积约23.13万平方米,拟使用金额高达39.79亿元,跨区认购的房源已覆盖至增城、从化、海珠、天河、白云、南沙等区域。天河区今年7月在环五山创新策源项目中发放了一张面额一亿元的房票,刷新我市单张房票面额的最大记录。白云区、南沙区、花都区、越秀区等今年也陆续发放了房票,进一步推动城市更新、释放市场活力。

图1:黄埔区城中村改造房票凭证
为继续深入贯彻落实我市房票安置工作相关要求,加快推进政策落地见效,2025年10月22日,市规划和自然资源局党组成员、市土地开发中心党委书记、主任黄钧业主持召开全市房票安置工作专题推进会。市住房城乡建设局、市规划和自然资源系统相关单位以及各区房票安置工作相关负责人参加会议。
会议通报了当前全市房票安置工作的进展情况、房源超市及房票系统运行情况,听取了各区的意见和建议,围绕优化房票安置实施流程进行了深入探讨,并就下一阶段重点任务做出统筹谋划,为进一步提升工作质效、推动房票政策扎实落地奠定良好基础。

图2:全市房票安置工作专题推进会
会议强调,各区要不折不扣贯彻落实省、市的相关要求,继续加大房票推行力度,重点做好以下工作:
一是要加大力度开展房票安置。各区在土地储备项目、做地项目和城中村改造项目中,都要增加房票安置补偿方式,并鼓励跨区使用。特别是在城中村改造项目中,要控制新建安置房规模,优先采用房票安置,既推动快速回迁,缩短改造周期,也加速房地产市场去库存。
二是要提高推广力度,增强房票吸引力。各区要加大房票推广力度,除“选择房票”的奖励外,还可探索增加“使用奖励”“跨区奖励”等政策性奖励以及实行房票最优价等,优化奖励形式和提高奖励力度,进一步提高房票安置对被征收人的吸引力。
三是要优化房票使用、兑付等流程。要通过房票系统开展房票核发、使用、转让、结算等业务。要提高房票使用效率,减少线下纸质材料报送和非必要的审批。要保障房票兑付资金,加快房票兑付,推动房企踊跃接纳房票购房。
未来,广州将通过市区联动,多方努力,力争房票发放和使用规模实现新的突破,助力我市城市更新提质增效。