近年来,海珠区深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神,认真落实省委“绿美广东生态建设”和市委“绿美广州”“公园城市”建设系列部署要求,充分发挥规划引领与资源统筹的核心职能,将承担重要休闲游憩功能的20处共1.48平方千米的城乡公园纳入城市绿线,规划至2035年,人均公园绿地面积不低于7.8平方米/人,公园绿地服务半径覆盖率不低于90%,以规划为笔,以生态为底,引导公园建设向更高质量、更富特色、更可持续的方向发展,构建全域覆盖、功能复合、特色鲜明的公园体系。
一是坚持规划先行,构建“一环一心、多廊多点”的生态空间新格局。海珠区以《广州市海珠区国土空间总体规划(2021—2035年)》为纲领,依托江、涌、湖、园、林为特色的江岛生态资源优势,科学锚固生态本底,系统构建“一环一心、多廊多点”的蓝绿生态空间网络。其中,“一环”为环海珠生态绿环,“一心”为海珠湿地生态绿心,“多廊”为结合河涌水系等线性开敞空间构建的蓝绿通廊,“多点”为遍布全区的生态公园、城市公园、社区公园、口袋公园等多级公园节点。位于南中轴线北段、占地1.4公顷的休闲公园建成开放,贯通了区域生态廊道“断点”,形成了长达1.3公里的连续城市绿轴,成为规划落地的生动实践。
二是落实技术指引,推动公园分类建设与品质精细化管控。为系统性提升“公园城市”建设水平,按照“300米见绿,500米见园”的标准,着力发展小微绿地和立体绿化,同时在具体项目审批中,对公园的整体风貌、绿地率、配套设施等重要方面进行技术把关,确保公园姓“公”,并针对不同层级公园强化规划实施中的精细化管控与设计引导。对于海珠湿地等大型生态公园,规划侧重完整性保护与生态价值转化;对于黄埔涌生态艺术体育岛等复合型主题公园,规划结合主题营造给予兼容用地性质,同时积极引导社会力量参与共建,支撑其特色发展;在社区与口袋公园层面,则大力推行“留白增绿”“拆违建绿”,将城市“边角料”变为绿色明珠。
三是创新实施机制,探索“公园+”融合与可持续运营新路径。在规划层面积极为多元参与和功能融合创造条件。一方面,大力推动“公园+文旅”、“公园+商业”、“公园+体育”、“公园+低空”等融合发展模式,引导公园绿地承载多姿多彩的公共生活,例如近日琶洲港澳码头低空科技公园项目取得国有建设用地划拨决定书和建设用地规划许可证,建成将有效提升公园绿地开放共享水平,促进“低空经济+公园”场景融合发展。另一方面,探索“政府主导、社会参与、市场运作”的可持续运营机制,支持并引导新的管理模式。在美好家园志愿者的倡议下,南石头街利用珠江畔闲置地,通过引入专业第三方企业作为“社区合伙人”,共同打造并管养“520露营地”,实现了从卫生死角到网红打卡点的蜕变。正在开展琶洲枢纽型垂直起降场建设项目前期研究,建成后9分钟可达白云机场,延伸至珠海、深圳、香港和澳门等城市,形成一张覆盖广泛的低空航线网络。
四是强化资源统筹,塑造具有海珠特色的公园风貌。在公园建设中强化全域资源统筹与风貌的整体把控。以海珠国家湿地公园系统性提质升级为例,牵头创新工作机制,引入“人民设计师”团队,组建涵盖规划、景观、市政等多专业领域的设计矩阵,对湿地开展系统性生态价值挖掘与修复,打造彰显区域特色与城市魅力的“生态会客厅”。同时,规划引导将岭南文化、历史记忆融入公园设计,如龙导尾口袋公园以镬耳墙与麻石板唤醒广府记忆,使公园成为彰显城市文化底蕴的鲜活载体。